2月24日下午，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和委黨組統(tǒng)一要求，基礎(chǔ)司組織召開系統(tǒng)視頻會議，部署加快推動重大交通項(xiàng)目開工復(fù)工各項(xiàng)工作。會議由基礎(chǔ)司司長羅國三同志主持，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、民航局發(fā)展計(jì)劃司、鐵路局科技與法制司、國鐵集團(tuán)發(fā)展改革部相關(guān)負(fù)責(zé)同志，各地方發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。
會上，浙江、湖南、廣東、四川等4省發(fā)展改革委分享了推動重大交通項(xiàng)目開工復(fù)工的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路局、國鐵集團(tuán)介紹了推動重大交通項(xiàng)目開工復(fù)工的工作進(jìn)展和下一步考慮。羅國三同志就貫徹落實(shí)黨中央部署和委黨組要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)工作，努力完成今年交通投資建設(shè)任務(wù)，提出具體工作要求。
會議要求，要按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，要優(yōu)先保障“十三五”規(guī)劃內(nèi)、脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略以及提前實(shí)施“十四五”規(guī)劃等重大鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場項(xiàng)目開工復(fù)工。要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，分區(qū)、分類、分批推動在建項(xiàng)目有序開工復(fù)工。要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，細(xì)化工作方案，提前開展無需現(xiàn)場作業(yè)，確定建設(shè)和籌資方案，確保前期工作節(jié)奏不緩、力度不減。要做好用工、材料設(shè)備、土地、資金、用能等開工復(fù)工要素保障。要狠抓施工現(xiàn)場疫情防控，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位疫情防控工作責(zé)任，督促配齊防護(hù)物資并科學(xué)配發(fā)、使用口罩，切實(shí)保護(hù)員工生命健康安全。
會議強(qiáng)調(diào)，各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目開工復(fù)工職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，以釘釘子精神把開工復(fù)工各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。要及時跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，收集匯總開工復(fù)工過程中出現(xiàn)的問題，全力支持、主動服務(wù)、積極協(xié)調(diào)解決。要精準(zhǔn)解讀疫情防控、開工復(fù)工等方面政策，及時宣傳推動開工復(fù)工的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)各類市場主體信心，引導(dǎo)形成正面輿論。
2月23日舉行的云南省新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上了解到，云南省在實(shí)施“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，構(gòu)建快速、高效、智能、安全、綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，云南省將進(jìn)一步聚焦“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大工程，此次提出的基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程總投資約3.6萬億元，在建單個項(xiàng)目總投資不低于200億元，新開工單個項(xiàng)目總投資不低于500億元。
10個在建項(xiàng)目為滇中引水、渝昆高鐵、玉磨鐵路、能通全通工程、昆明機(jī)場改擴(kuò)建、九湖保護(hù)、區(qū)域醫(yī)療中心、昆明國家物流樞紐、烏東德電站送電、大瑞鐵路等項(xiàng)目，總投資約1.6萬億元。目前，這些項(xiàng)目進(jìn)展情況都比較好。
10個新開工項(xiàng)目為昆麗高鐵、昆明第二機(jī)場、沿邊鐵路、“互聯(lián)互通”工程、滇中城際鐵路、大滇西旅游環(huán)線、沿邊高速、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等項(xiàng)目，總投資約2萬億元。這些項(xiàng)目是云南省“十四五”及未來幾年對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性和支撐性作用的重大項(xiàng)目，具有較好前期工作基礎(chǔ)。目前，大部分項(xiàng)目已推進(jìn)到可行性研究階段。
云南省發(fā)展改革委副主任周民欣說，云南省將通過加強(qiáng)要素保障、加大財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、引導(dǎo)社會投資等措施，集中力量統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一批重大項(xiàng)目接續(xù)開工、快速推進(jìn)、不斷竣工投產(chǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成效，帶動固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。同時積極探索市場化運(yùn)作，放開投資準(zhǔn)入條件，推進(jìn)混合所有制，推進(jìn)政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本、民間資本、國外資本參與建設(shè)、運(yùn)營和管理。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國家能源局等多部委努力擴(kuò)大有效投資，加快審批、招投標(biāo)，加大力度有序推動項(xiàng)目復(fù)工開工，持續(xù)優(yōu)化滾動項(xiàng)目庫。云南、河南等多地也推出數(shù)萬億的投資計(jì)劃清單，一批能源、交通、5G等重點(diǎn)工程啟動，預(yù)計(jì)今年基建投資增速將明顯回升。
近日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議提出，要積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。
2月24日，三峽集團(tuán)在京通過視頻會議發(fā)出開工動員令，宣布在廣東、江蘇等地開工建設(shè)總裝機(jī)規(guī)模392萬千瓦、總投資580億元的25個新能源項(xiàng)目，建設(shè)期預(yù)計(jì)提供各類就業(yè)崗位約1.7萬個。
從西藏與四川交界的金沙江上游川藏段梯級電站，到廣東的國內(nèi)首臺雙套H級燃機(jī)項(xiàng)目，再到福建周寧抽水蓄能電站工程……近日中國華電負(fù)責(zé)建設(shè)的一批各省“十三五”重大工程也漸次復(fù)工，推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
“在全力做好能源供應(yīng)的同時，近期國家能源局深入分析疫情對能源的影響，督促一些重大能源項(xiàng)目加快復(fù)工開工。”國家能源局煤炭司司長魯俊嶺說。
另一大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主力軍——交通建設(shè)投資也按下“加速鍵”。2月24日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司組織召開系統(tǒng)視頻會議，部署加快推動重大交通項(xiàng)目開工復(fù)工各項(xiàng)工作，要求優(yōu)先保障“十三五”規(guī)劃內(nèi)、脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略以及提前實(shí)施“十四五”規(guī)劃等重大鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場項(xiàng)目開工復(fù)工，要做好用工、材料設(shè)備、土地、資金、用能等開工復(fù)工要素保障。
在2月25日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長范振宇說，目前全國鐵路在建重點(diǎn)項(xiàng)目的復(fù)工率達(dá)到38.9%，公路、水路計(jì)劃總投資在10億元以上的重點(diǎn)在建項(xiàng)目復(fù)工率為37.2%。其中高速公路、普通國省道的復(fù)工率分別達(dá)到51.1%、26.4%。福建、山東、江西和云南的復(fù)工率超過50%。民航機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)工率達(dá)到25.9%，比上周提高了8.6個百分點(diǎn)。
推進(jìn)在建項(xiàng)目加速復(fù)工的同時，交通運(yùn)輸部還加快推動新建項(xiàng)目的開工速度?！叭珖鞯卣诓粩嗉哟笄捌诠ぷ鞯耐七M(jìn)力度，通過積極改進(jìn)招標(biāo)方式，采用電子招標(biāo)等措施，保障工程建設(shè)的招投標(biāo)正常有序開展。”范振宇透露，交通運(yùn)輸部全面推動了“十三五”規(guī)劃備選項(xiàng)目實(shí)施，并提前啟動一批符合國家戰(zhàn)略、符合規(guī)劃方向的項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化滾動項(xiàng)目庫。
1月召開的2020年全國交通運(yùn)輸工作會議披露，今年交通運(yùn)輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。交通部近日要求積極促進(jìn)交通有效投資，努力完成公路水路1.8萬億元年度目標(biāo)任務(wù)，加快推動下達(dá)今年第二批投資計(jì)劃。
北京、福建、河南、云南、江蘇等地也列出2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，其中基建投資仍是重要部分。云南省在實(shí)施“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元，帶動固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
北京市重點(diǎn)工程計(jì)劃覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、高精尖產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，涉及300個項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資約2523億元，建安投資約1253億元。
河南2020年980個重點(diǎn)項(xiàng)目總投資3.3萬億元，其中2020年計(jì)劃完成投資8372億元，項(xiàng)目數(shù)量、總投資額、年度計(jì)劃投資額分別較2019年增加7.7%、6.5%、5.5%，助力全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃順利收官。
值得注意的是，除了能源、交通等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域項(xiàng)目，5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流體系升級改造建設(shè)等“新基建”項(xiàng)目也成為今年的發(fā)展重點(diǎn)。
工信部2月22日召開電話會議強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時評估疫情影響，制定和優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，加快5G特別是獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)步伐，切實(shí)發(fā)揮5G建設(shè)對“穩(wěn)投資”、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的積極作用。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，中國移動2020年底5G基站數(shù)達(dá)到30萬個的目標(biāo)不變，中國聯(lián)通和中國電信將力爭前三季度提前完成全年25萬座基站的建設(shè)目標(biāo)。
除了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋項(xiàng)目，云南的基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程還包括區(qū)域醫(yī)療中心、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等。北京的重大工程中也包括安貞醫(yī)院通州院區(qū)等22個醫(yī)療項(xiàng)目。
“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”國家發(fā)展改革委秘書長叢亮近日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示。
業(yè)內(nèi)人士和機(jī)構(gòu)預(yù)測，在“十三五”規(guī)劃收官、專項(xiàng)債規(guī)模擴(kuò)大之下，穩(wěn)增長政策將明顯發(fā)力，2020年將會保持傳統(tǒng)基建項(xiàng)目和新型基建項(xiàng)目并行發(fā)力的態(tài)勢，從政府、市場兩方面推進(jìn)，全年基建投資增速有望明顯回升，預(yù)計(jì)在8%至9%左右。
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